División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 18014 08 de diciembre, 2015 DFOE-EC-0844 Señor Francisco Dall’ Anese Alvarez Director Ejecutivo SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO Dirección.ejecutiva@sfe.go.cr Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), sobre el uso de los fondos públicos, según lo establecido en los artículos 63 y 64 de la Ley de Protección Fitosanitaria, N° 7664. Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio N° DSFE.885.2015 del 6 de noviembre de 2015, recibida en esta Contraloría General el 20 de ese mismo mes, en la que solicita el criterio sobre el uso de los fondos públicos que los artículos 63 y 64 de la Ley de Protección Fitosanitaria, N° 7664 norman, en relación con su aplicación en los convenios. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN El objeto de la consulta del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), se transcribe a continuación: (…) si al momento de establecer las obligaciones de las partes en un convenio, considerando que debe existir equilibrio en las contraprestaciones, el aporte del SFE sean recursos económicos para apoyar los servicios y funciones de la otra institución, esto con el fin de que no se configure el convenio en una relación unilateral, teniendo claro que sería financieramente más beneficioso para el SFE, es decir, que esta entidad no sea el único beneficiado, eso sí, considerando que lo contribuido frente a lo recibido permita reflejar la coordinación, cooperación y compensación entre las instituciones, como lo sería en los casos en que a modo general una parte da mayor contribución que otra, lo cual en el marco de los principios de ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 18282 11 de diciembre de 2015 DJ-2343-2015 Señora Glenda Avila Isaac Proveedora Institucional / Departamento Administrativo Financiero Servicio Fitosanitario del Estado / Ministerio de Agricultura y Ganadería Asunto: Se rechaza consulta sobre procedencia o no de superación de plazo legal de una contratación administrativa y sobre requisito de refrendo contralor. Estimada señora Ávila: Se refiere este Despacho al oficio número DAFP-PI-1495-2015 de fecha 25 de noviembre de 2015, recibido en este órgano contralor en la misma fecha y mediante el cual consulta sobre una contratación que pretende realizar el ICE para un proyecto de Registro en Línea; específicamente sobre la posibilidad de que dicho contrato establezca un plazo mayor al previsto por ley, así como en cuanto al requisito de refrendo contralor. En relación con la consulta planteada, debe considerarse lo que en lo conducente indica el artículo 8 del denominado “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 201; el cual a la sazón establece: “Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos:… 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante. 5. Presentarse por medio de documento debidamente firmado. 6. Incorporar ...

R-DCA-801-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas cuarenta minutos del ocho de octubre de dos mil quince.------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LIMITADA y AGENCIA VALVERDE HUERTAS, S.A. (AVAHUER, S.A.) en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2015LN-000001-10900, promovida por el MINISTERIO DE GANADERÍA, SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para el Servicio de Seguridad y Vigilancia de Oficinas Centrales y Regionales del SFE, acto recaído a favor de la CORPORACIÓN GONZÁLEZ Y ASOCIADOS INTERNACIONAL, S.A.--------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Seguridad y Vigilancia Sevin Limitada presentó recurso de apelación el 22 de junio de 2015.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que la empresa Agencia Valverde Huertas, S.A. presentó recurso de apelación el 30 de junio de 2015.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante la resolución número R-DCA-517-2015 de las once horas nueve minutos del catorce de julio de dos mil quince se otorgó audiencia inicial y audiencia de nulidad a la Administración, a la adjudicataria y a las empresas Seguridad y Vigilancia Sevin Limitada, Agencia Valverde Huertas, S.A. las cuales fueron atendidas en tiempo según consta en escritos agregados al expediente de apelación. --------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante el auto de las ocho horas del treinta de julio de dos mil quince se otorgó audiencia especial a todas las partes para que se refirieran a lo manifestado por la Administración al contestar la audiencia de nulidad. ----------------------------------------------------------- V. Que mediante el auto de las nueve horas del p ...

División De Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 06359 7 de mayo 2015 DCA-1049 Señora Glenda Ávila Isaac Proveedora Institucional Servicio Fitosanitario del Estado Fax: 2549-3599 Estimada señora: Asunto: Se autoriza al Servicio Fitosanitario del Estado con fundamento en el artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, para contratar en forma directa a la empresa Corporación González y Asociados Internacional, S.A. para brindar los servicios de seguridad y vigilancia en los puestos de Limón, Peñas Blancas, Mosca de la Fruta (Pavas), Oficina Central y Santa Rosa de Santo Domingo, por el plazo de ocho meses y por un monto máximo mensual de ¢13.750.624,94 (trece millones setecientos cincuenta mil seiscientos veinticuatro colones con noventa y cuatro céntimos). Nos referimos a su oficio No. DAF-PI-137-2015, recibido en fecha 20 de marzo del año en curso en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Por medio de los oficios No. DAF-PI-241-2014, DAF-PI-243-2015 y DAF-PI-285-2015, recibidos los días 14, 15 y 27 de abril anterior, respectivamente, esa entidad remitió información adicional requerida por esta División mediante oficio No. 04959 (DCA-0812) del día 09 del mismo mes y año. I.-Antecedentes y justificación de la solicitud. Como razones que justifican la solicitud en estudio, expresa esa Administración las siguientes: 1. Que la función esencial del Servicio Fitosanitario del Estado es el control fitosanitario, la protección de los vegetales de las afectaciones causadas por las plagas, y la prevención de la difusión de todo lo que amenace la seguridad alimentaria y la actividad económica sustentada por la producción agrícola. ...

R-DCA-319-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas cuatro minutos del veintisiete de abril del dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por el CONSORCIO DE SEGURIDAD ALFA S.A. y SEGURIDAD ALFA S.A. y la empresa GFOURS S.A. en contra del cartel de la LICITACION PUBLICA No. 2015LN-000001-10900, promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para los “Servicios de seguridad y vigilancia Oficinas Centrales y Regionales del SFE”.---------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el Consorcio de Seguridad Alfa S.A. y Seguridad Alfa S.A., y la empresa GFOURS S.A., interpusieron recurso de objeción en contra del cartel de la licitación de referencia, mediante escritos presentados en esta División de Contratación Administrativa el día trece de abril del presente año.-------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas del catorce de abril de dos mil quince, se concedió audiencia especial a la Administración a efecto que se refiriera de manera amplia y fundamentada, sobre los argumentos de la empresa objetante, audiencia que fue atendida según los términos del oficio No.DAF-PI-249-2015 del dieciséis de abril del presente año.- III. Que en el procedimiento se han observados la disposiciones legales y reglamentarias respectivas.----------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo de los recursos interpuestos. A) Consorcio de Seguridad Alfa S.A. y Seguridad Alfa S.A. a) Punto 1.6.10 Prohibición de participar en forma conjunta o consorciada. Indica el objetante que la Administración no cuenta con ningún criterio legal ni técnico para imponer tal prohibici ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 03620 10 de marzo de 2015 DCA-0587 Señor Francisco Dall´Anese Álvarez Director Ejecutivo Servicio Fitosanitario del Estado Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización para que se realice una contratación directa concursada para adquirir únicamente un sistema ERP, por la suma máxima de $701.880,00. Nos referimos a su oficio No. DSFE.680-2014 recibido el 27 de noviembre de 2014, donde solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficios No. DSFE.740.2014 del 16 diciembre de 2014, DSFE.36.2015 del 20 de enero de 2015, DSFE.77.2015 del 06 de febrero de 2015, DSFE.136.2015 de 25 de febrero del presente año y DSFE.148.2015 del 27 de febrero de 2015, brindó información adicional. I.-Antecedentes y justificación de la solicitud La Administración indica que requiere autorización para contratar de forma directa un Sistemas de Planificación de Recursos Empresariales (ERP), a efectos de cumplir con la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), asunto de gran trascendencia para la Hacienda Pública y para el Sistema de Administración Financiera de la República, por cuanto versan sobre estándares internacionales para el logro de una mejor calidad y uniformidad de la información financiero-contable, lo cual fortalece la transparencia, confiabilidad y comparabilidad de la información, en beneficio del control y de la evaluación de la gestión, de la rendición de cuentas y de la toma de decisiones. Señala que a partir de la publicación del Decreto Ejecutivo No. 36961-H, las instituciones debieron iniciar el ajuste necesario en sus sistemas y registros contables, para la adopción e implementación de las NICSP. Así las cosas, el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) ha venido trabajando y realizando varios esfuerzos para cumplir con este proceso de la implantación de las N ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 02071 10 de febrero, 2015 DFOE-EC-0115 Licenciado Henry Valerín Sandino Auditor interno SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO (SFE) Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado en relación con el uso de los recursos del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE). Damos respuesta a su oficio No. AI SFE 328-2014, mediante el cual plantea una serie de consultas en relación con el uso restrictivo que tienen los recursos provenientes de la aplicación de la Ley de Protección Fitosanitaria No. 7664. En concreto, sus consultas están referidas a tres temas específicos: la disposición de recursos del SFE para apoyar al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) para realizar la "Reunión del Comité Coordinador del Codex para América Latina y el Caribe (CC LAC); la posición de la Administración Activa de albergar las oficinas de la FAO e INCOPESCA en la Sede Central del SFE y la intención de la administración de cubrir la contratación de servicios de vigilancia requeridos por el MAG, con cargo a los recursos provenientes de la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664. Señala el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” emitido por este órgano contralor mediante la resolución R-DC-197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de dos mil doce en su artículo 8°: “Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos (…) 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgan ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 11110 14 de octubre, 2013 DCA-2547 Licenciada Glenda Ávila Isaac Proveedora Institucional Servicio Fitosanitario del Estado Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el contrato 2013-000029 suscrito entre el Servicio Fitosanitario del Estado y Corporación Eléctrica Osmin Vargas S.A., derivado de la Licitación Pública 2013LN-000003-10400, promovida para el “Mantenimiento y Remodelación de los Sistemas Eléctricos de las Instalaciones del Servicio Fitosanitario en Pavas”, por un monto de ¢139.927.763.90 (ciento treinta y nueve millones novecientos veintisiete mil setecientos sesenta y tres colones con noventa céntimos). Nos referimos a su oficio DAF-PI-1318-2013 de fecha 9 de octubre 2013, mediante el cual remite a refrendo el contrato referido en el asunto. A efectos de determinar la competencia de este órgano contralor, debe considerarse el contrato remitido frente a lo dispuesto en el Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, el cual fue reformado mediante resolución R-DC-31-2012 emitida por el Despacho Contralor a las 13 horas del 7 de marzo de 2012, publicada en el Alcance 32 de la Gaceta 55 del 16 de marzo de 2012. Sobre el particular, tratándose de un contrato derivado de un procedimiento de licitación pública, debe ser considerado el contenido del artículo 3 del citado cuerpo reglamentario que refiriéndose a los contratos administrativos sujetos refrendo, dispone que requerirá refrendo “Todo contrato administrativo derivado de la aplicación del procedimiento de licitación pública, en el tanto el precio contractual alcance el límite inferior vigente para la aplicación de la licitación pública del estrato superior inmediato de aquel en el que se encuentra ubicada la Administración contratante, según lo establecido en el artículo 27 de la Ley d ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 10682 04 de octubre, 2013 DCA-2451 Señora Magda González Arroyo Directora Ejecutiva Servicio Fitosanitario del Estado Estimada señora: Asunto: Se concede al Servicio Fitosanitario del Estado, autorización para modificar el contrato No. 25-2011 suscrito por la empresa Corporación González Sociedad Anónima y el Servicio Fitosanitario del Estado, derivado de la Licitación Pública No. 2010LN-000154-13000, y cuyo objeto es servicios de seguridad y vigilancia, a fin de aumentar en un puesto el servicio para dotar de vigilancia el inmueble denominado INBio. Damos respuesta a su oficio No. DSFE-584-2013 de fecha 5 de setiembre 2013, mediante el cual el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) solicitó autorización para modificar el contrato No. 25-2011 derivado de la Licitación Pública No. 2010LN-000154-13000 a fin de ampliar el mismo e incorporar un nuevo puesto de vigilancia para el inmueble denominado INBio. Mediante oficio No. DSFE.616-2013 de fecha 17 de setiembre 2013 ampliado por los oficios No. DSFE.624.2013 de fecha 19 de setiembre, oficio No. DSFE.672-2013 del 24 de setiembre y oficio No. DSFE.683.2013 de fecha 30 de setiembre se remitió información adicional producto de un requerimiento efectuado por este Despacho. I.- Antecedentes y justificación de la solicitud. Como antecedentes y justificaciones de lo pretendido, se brindan por parte de la Administración las siguientes: 1. Que la Administración requiere ampliar el contrato No. 25-2011 a fin de incorporar un nuevo puesto de vigilancia, para lo cual requiere de autorización de esta Contraloría General por exceder la ampliación el 50% del contrato original. 2. Que la Administración tramitó la Licitación Pública No. 2010LN-000154-13000 para contratar los servicios de seguridad y vigilancia en algunas de sus sedes regionales y oficina ce ...

R-DCA-176-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del ocho de abril de dos mil trece.--------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Distribuidora Royal S.A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada 2013LA-000025-10004 promovida por el Servicio Sanitario del Estado, para el suministro de impresión. --------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Distribuidora Royal S.A., presentó su recurso ante este órgano contralor el 2 de abril de 2013.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: La señora Felicia Calderón Carballo funcionaria de la Proveeduría del Servicio Sanitario del Estado, el 5 de abril del 2013 y vía telefónica hace de nuestro conocimiento que efectivamente tal entidad promueve la Licitación Abreviada 2013LA-000025-10004, para el suministro de impresión. ------------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. De conformidad con los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa, 170, 172 y 173 de su Reglamento, el recurso de objeción de las licitaciones públicas se interpondrá ante la Contraloría General de la República y en las licitaciones abreviadas ante la administración contratante. Así las cosas, y dado que el recurso presentado por Distribuidora Royal S.A., es en contra del cartel de una licitación abreviada, según se desprende del escrito presentado y de la comunicación de la señora Felicia Calderón Carballo funcionaria de la Proveeduría del Servicio Sanitario del Estado, el mismo debió ser presentado ante el Servicio Sanitario del Estado, y no ante este órgano contralor, toda vez que al tenor de lo dispuesto en la normativa antes indicada, esta Contraloría General no ostenta la competencia para en ...